守好祖國西南大門——云南的“大安全”答卷
2026-04-15 15:05:32
來源：云南發(fā)布
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保證國家安全歷來是頭等大事。作為祖國西南屏障的云南，4060公里邊境線綿長復雜，民族、宗教、邊境等各類因素交織，在國家總體安全格局中具有特殊作用、特殊責任、特殊使命，為國守邊，一直是云南全力以赴、堅持不懈的使命擔當。
“云南作為邊疆民族地區(qū)，加強全民國家安全教育，夯實國家安全社會基礎(chǔ)尤為重要?！痹颇鲜∥瘯浲鯇帉訌妵野踩逃鞒鱿到y(tǒng)安排、提出明確要求，示范帶動全省各族干部群眾深入學習踐行總體國家安全觀。
“十四五”以來，云南堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進邊境安寧、社會安定、生態(tài)安全、經(jīng)濟安穩(wěn)、人民安康，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，筑牢祖國西南安全穩(wěn)定屏障。
各族群眾身著盛裝。陳飛攝
堅決扛牢為國守邊政治責任
2021年以來，云南省委全面貫徹總體國家安全觀，堅決落實黨中央決策部署，牢記“國之大者”，從政治上、全局上深刻認識為國守邊的重大意義，以對黨、對國家、對人民高度負責的態(tài)度，全力抓好強邊固防各項工作。
2023年、2024年，王寧先后發(fā)表署名文章，系統(tǒng)全面地闡釋了總體國家安全觀的理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯，強調(diào)云南作為祖國西南大門的特殊區(qū)位，要突出政治引領(lǐng)、系統(tǒng)思維、底線思維和全民參與，以強邊固防、生態(tài)保護、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定為重點，推動總體國家安全觀在云嶺大地落地生根、見到實效。王寧多次主持重要會議分析研判國家安全形勢，深入一線調(diào)研國家安全問題，系統(tǒng)部署云南國家安全工作重點任務(wù)，強調(diào)以政治安全為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好周邊及邊境安全、經(jīng)濟金融安全、社會公共安全、生物生態(tài)安全，為譜寫中國式現(xiàn)代化云南篇章提供堅強安全保障。2025年4月21日，王寧到云南省國家安全廳調(diào)研并召開座談會時強調(diào)，要落實好中央周邊工作會議精神，維護好邊境安全穩(wěn)定，為構(gòu)建周邊命運共同體作出云南貢獻。
云南省委堅決貫徹中央國家安全委員會主席負責制，落實黨委（黨組）國家安全責任制，推動全省國家安全工作形成全方位統(tǒng)籌、全系統(tǒng)聯(lián)動、全領(lǐng)域防控的工作格局。云南建立起省、市、縣三級黨委國家安全領(lǐng)導機構(gòu)及辦事機構(gòu)，加強和規(guī)范編制與隊伍建設(shè)，確保國家安全“有人抓、有人管”。健全12個重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機制，平時分兵把守、急時統(tǒng)一調(diào)度、定時聯(lián)合推演，“一個機制一條防線”的防護網(wǎng)逐步完善。將國家安全責任制納入考核和巡視巡察，建立督促檢查、考核問責、整改落實工作閉環(huán)，壓實黨委（黨組）主體責任和書記第一責任人責任，形成“黨委統(tǒng)籌、部門協(xié)同、條塊聯(lián)動、全域覆蓋”的大安全工作格局，維護國家安全能力顯著提升，有效凝聚起全省上下“一盤棋”的強大合力。
云南邊檢總站民警在“共和國1號界碑”旁與警旗同框。資料圖
全力交出硬核答卷
“十四五”以來，云南始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，做到守土有責、守土負責、守土盡責，下好先手棋，打好主動仗，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡、良性互動，不斷鞏固和發(fā)展邊境安寧、社會安定、生態(tài)安全、經(jīng)濟安穩(wěn)、人民安康的良好局面。
——經(jīng)濟安全根基更牢。云南地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬億元大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超1萬美元。綠色鋁、硅光伏、新能源電池“新三樣”成為工業(yè)增長“新引擎”，旅游人次和收入連年創(chuàng)新高，2025年全省旅居人數(shù)逾550萬人次，茶葉、中藥材、咖啡、鮮切花等種植面積和產(chǎn)量均居全國前列；“2+3+N”沿邊產(chǎn)業(yè)園發(fā)展格局初步形成，122個開發(fā)區(qū)以占全省0.3%的國土面積貢獻了超80%的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值；口岸經(jīng)濟彰顯活力，28個口岸和自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)取得新成效。
“復興號”動車在麗香鐵路上行駛。圖源：云南日報
——邊境防線堅不可摧。云南持續(xù)打造強邊固防升級版，落實“五級書記抓邊防”和邊境線“五級段長制”，構(gòu)建人防物防技防相融合、黨政軍警民合力強邊固防的邊境立體化防控體系。深化跨境執(zhí)法合作，臨邊電詐窩點實現(xiàn)動態(tài)清零，偷渡、走私、販毒、跨境賭博等高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，2025年邊境地區(qū)妨害國（邊）境管理刑事案件呈下降趨勢。
——民族團結(jié)展現(xiàn)新貌。云南以從“單一創(chuàng)”向“多樣創(chuàng)”轉(zhuǎn)變等“六個轉(zhuǎn)變”，推動全省民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作提效升級，有形有感有效推進中華民族共同體建設(shè)，已累計創(chuàng)建168個全國民族團結(jié)進步示范區(qū)示范單位，數(shù)量居全國第二位。78個民族自治地方縣（市）全部通高等級公路，374個邊境幸福村全面建成并持續(xù)鞏固提升，民族自治地方經(jīng)濟年均增速、農(nóng)村常住居民人均可支配收入高于全省平均水平。
——生態(tài)安全屏障更穩(wěn)。云南以制度創(chuàng)新為保障、系統(tǒng)治理為抓手、綠色轉(zhuǎn)型為支撐，構(gòu)建起“三屏兩帶六廊多點”生態(tài)安全格局，森林覆蓋率提升至57.87%，六大水系出境跨界斷面水質(zhì)100%達標，堅決保護好高黎貢山生物生態(tài)安全，積極推進亞洲象國家公園創(chuàng)建，與四川、貴州共同建立起長江流域首個跨省橫向生態(tài)補償機制，在赤水河流域?qū)嵤吧鷳B(tài)環(huán)境保護治理六大行動”。持續(xù)打造全國唯一、亞洲最大的中國西南野生生物種質(zhì)資源庫，85%以上重點野生動植物物種得到有效保護。
——網(wǎng)絡(luò)安全守護發(fā)展。云南始終堅持“人民至上、網(wǎng)安為民”，加快制定《云南省公共數(shù)據(jù)條例》，讓每一條數(shù)據(jù)流都有“安全身份證”；堅持“預防為主、主動防御”，在跨境貿(mào)易、邊境管控等場景強化技術(shù)防護，筑牢“數(shù)字邊疆”的銅墻鐵壁；堅持“開放合作、共建共享”，讓網(wǎng)絡(luò)安全成為面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)的“金鑰匙”；堅持“全民參與、共治共享”，持續(xù)開展“網(wǎng)絡(luò)安全彩云行”，讓安全知識走進田間地頭、工廠車間、校園課堂。
——社會大局和諧穩(wěn)定。云南建成省市縣鄉(xiāng)村五級綜治中心，構(gòu)建“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”矛盾糾紛化解機制。2025年，云南刑事案件同比下降12.5%，矛盾糾紛引發(fā)命案同比下降11.3%，現(xiàn)行命案保持全破。抓實抓細防災減災救災工作，深化運用“1262”預警叫應等機制，2025年有力應對24輪強降雨和3輪臺風，安全轉(zhuǎn)移群眾18.5萬人次。云南人民群眾安全感綜合滿意率連續(xù)多年保持在95%以上。
——開放格局不斷拓展。云南與南亞、東南亞通航城市數(shù)量居全國第一，中老鐵路開通運營以來累計運輸貨物突破8000萬噸，中緬油氣管道全線平穩(wěn)運行。與9個國家建立12對多雙邊合作機制，實現(xiàn)對湄公河國家雙邊合作機制全覆蓋。與緬甸、老撾合作大力推進罌粟替代種植，在周邊國家實施“小而美”民生項目280項，累計與39個國家締結(jié)118對友城，為周邊命運共同體建設(shè)注入源源不斷的力量。
瑞麗開展國家安全教育進校園活動。張丹丹攝
夯實國家安全社會基礎(chǔ)
國家安全一切為了人民，一切依靠人民。
2022年4月15日是第七個全民國家安全教育日。王寧就全省開展全民國家安全教育日活動作出批示，指出“云南作為邊疆民族地區(qū)，加強全民國家安全教育，夯實國家安全社會基礎(chǔ)尤為重要”，堅持全民參與，打造人人有責、人人盡責的國家安全共同體，筑牢國家安全人民防線”。此后，王寧每年都對增強領(lǐng)導干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力、提高全民國家安全意識和素養(yǎng)作出指示、提出要求。
近年來，云南建立國家安全宣傳教育培訓機制，成立總體國家安全觀研究中心，廣泛匯聚各方國家安全教育資源，常態(tài)化、一體化推進國家安全宣傳教育培訓。群眾在哪里，宣傳教育就延伸到哪里。結(jié)合民族文化、文旅產(chǎn)業(yè)特色創(chuàng)新開展國家安全進基層等活動，布局總體國家安全觀主題場館和公園，建立“報網(wǎng)端微屏”同步發(fā)力的宣教平臺；系統(tǒng)推進國家安全教育融入國民教育體系，探索推進國家安全學科建設(shè)、人才培養(yǎng)。推動國家安全宣傳教育進邊關(guān)、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進網(wǎng)絡(luò)，全社會維護國家安全的共識與合力不斷凝聚。干部缺什么，教育培訓就重點補什么。將總體國家安全觀列入各級黨委（黨組）會議、理論學習中心組、干部講堂、業(yè)務(wù)培訓等重要內(nèi)容，各級黨校（行政學院）組建國家安全教學團隊，全面開設(shè)總體國家安全觀教學單元（專題）。以縣處級以上領(lǐng)導干部為重點，滾動實施總體國家安全觀專題培訓。全省各級領(lǐng)導干部對總體國家安全觀入腦入心、外化于行，統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力明顯提升。
新征程上，云南將以總體國家安全觀為指導，以新安全格局保障新發(fā)展格局，堅決守好祖國西南大門，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)作出云南新貢獻。（李熙臨）
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